赣安监管应急字〔2017〕74号

江西省安监局关于开展安全生产

应急管理专项执法检查的通知

各设区市安监局、省直管试点县（市）安监局：

根据《国家安全生产应急救援指挥中心关于开展安全生产应急管理专项执法检查的通知》（应指综合〔2017〕22号）要求，结合我省夏季百日安全专项行动和隐患排查部署，决定自6月起在全省组织开展应急管理专项执法检查。现就有关事项通知如下：

一、检查范围

此次专项检查的范围是各类生产经营单位，主要是矿山、金属冶炼、烟花爆竹和危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业。

二、检查内容

按照《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》（安监总厅应急〔2016〕74号）要求，共分七项：

1.应急组织体系。主要检查是否按照《安全生产法》有关规定设置安全生产应急管理机构、配备工作人员，建立安全生产应急管理责任制和应急管理工作制度。 

2.应急救援队伍建设。主要检查是否按照《安全生产法》、《矿山救护规程》、《矿山救护质量标准化考核规范》等法规标准要求建立专（兼）职应急救援队伍，应急救援队伍是否按要求达到质量标准化等级，未建立应急救援队伍的是否依法与邻近救援队伍签订救援协议。

3.应急物资装备。主要检查是否按照《安全生产法》、《矿山救护规程》等法规标准要求配备应急救援装备器材，储备应急物资，以及救援装备器材和应急物资的管理、维护保养情况。

4.应急预案。主要检查是否按照《生产安全事故应急预案管理办法》要求编制、发布、修订、备案应急预案，编制现场处置方案和重点岗位应急处置卡。

5.应急演练。主要检查是否按照《生产安全事故应急预案管理办法》要求制定应急预案演练计划，组织开展演练，并对演练进行总结评估。

6.教育培训。主要检查是否按照《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《矿山救护规程》等法规要求组织开展应急预案、应急知识、应急技能培训和考核。

7.应急处置。主要检查是否按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《生产安全事故应急预案管理办法》等法规要求设置应急标志、标识、应急逃生通道，报告、处置生产安全事故。

同时，还要将各级应急管理机构建设和履行职责情况列入检查内容。主要检查各级安监部门应急管理机构建设、将应急管理执法纳入年度安全生产执法计划、应急处置评估工作开展等情况。

三、检查形式

（一）全面自查。各设区市和县（市、区）安监部门要在6月份集中组织开展应急管理专项执法检查。并在汛期等重点时期、国庆节等重要节日、党的十九大等重大政治活动期间，组织开展应急管理专项执法检查。

（二）重点督导。省安监局将于7月至10月对各地应急管理工作进行重点检查督导。具体检查督导时间及相关安排另行通知。

四、检查方式

专项执法检查主要采取查阅资料、现场检查、问卷调查等方式进行。

（一）查阅资料。按照应急管理执法检查清单所列项目，查阅企业应急管理规章制度、应急装备配备和维护保养台账、教育培训和演练训练记录、应急预案管理等资料。

（二）现场检查。实地查看企业应急设施设备、装备器材等应急物资是否完好，应急标志、标识是否清晰完整，应急逃生通道是否畅通，询问相关人员参加应急教育培训和掌握应急知识情况。必要时，检查组可以设定事故情景，检查企业应急处置情况。

（三）问卷调查。组织企业有关负责人、安全管理人员、生产一线人员如实填写问卷，了解企业应急管理工作整体情况。

五、有关要求

（一）高度重视，精心组织。各地要根据执法力量和辖区内企业的分布、类型、数量等情况，科学制定应急管理执法检查工作方案，明确检查企业数量、具体名单、计划时间等，确保覆盖一定数量和比例的高危行业企业，并将应急管理执法检查纳入各地年度总体执法检查计划。

（二）依法行政，严格执法。各地要严肃工作纪律，严格、公正、廉洁、文明执法。应急管理机构无执法权的，执法工作由安监部门执法机构实施。对检查中发现的问题，要明确提出整改要求和完成时限，督促整改落实。对应当给予处罚的违法行为，依照有关法律、法规、规章及《安全生产监管执法手册》的规定和要求，依法予以处罚。

（三）加强宣传报道，及时反馈情况。各地要加强对专项执法检查活动的宣传报道，注重宣传应急管理工作好经验好做法，营造良好氛围;同时充分利用新闻媒体，对应急管理工作开展不力、问题整改不到位的单位和负责人，坚决予以曝光。

请各设区市安监局、省直管试点县（市）安监局于6月8日前报送应急管理执法检查工作方案，7月8日前和12月25日前分别报送应急管理专项执法检查情况统计表及2017年度应急管理执法工作情况汇总表（详见附件1、2），并报送应急管理执法检查工作总结。联系人：廖亮、伍丽萍，电话：0791-85257195，电子邮箱：yjjy@jxsafety.gov.cn。

附件：1.应急管理专项执法检查开展情况统计表

      2.2017年度应急管理执法工作情况汇总表

    附件

                          江西省安全生产监督管理局

2017年6月2日