赣安监管（办）字〔2017〕81号

江西省安监局办公室关于印发2017年度尊法

学法守法用法重点工作安排的通知

局机关各处室、局属各单位：

现将《2017年度尊法学法守法用法重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。

                    江西省安监局办公室

                   2017年6月23日

2017年度尊法学法守法用法重点工作安排

为推进法治江西建设和法治政府建设，推动“尊法学法守法用法建设富裕美丽幸福江西”主题法治宣传教育活动深入开展，现将2017年度尊法学法守法用法重点工作安排如下：

一、以科学决策实施为核心，推动尊法

重大决策必须按照法律程序进行，做到决策过程和决策结果都必须符合法律规定，这是对法律的尊重。根据省政府2017年法治政府工作要点，主要是：

（一）健全决策事项民意互动机制。建立并落实安全生产重大决策事项民意调查制度。各级安监部门将政府网站建设成公众参与决策的主要平台，对社会关注度高的决策事项，应当及时公开信息、解释说明。完善公众意见反馈机制，及时反馈意见采纳情况和理由。

（二）全面落实重大决策合法性审查制度。进一步完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制，严格落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》（赣府厅发﹝2015﹞58号），重大行政决策事项应当在提交讨论前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论、作出决策。

（三）提高专家论证和风险评估质量。加强江西特色新型智库建设，建立行政决策咨询论证专家库。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。建立委托专业机构、社会咨询机构、研究机构等第三方评估制度，对重大行政决策进行评估。

（四）健全决策执行情况跟踪机制。决策机关要及时跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。建立健全重大行政决策档案管理制度，实现决策过程全记录。

（五）强化法治政府建设的组织领导。局党政主要负责人要认真落实《中共中央办公厅  国务院办公厅关于印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》（中办发﹝2016﹞71号），切实履行推进法治建设第一责任人职责。由主要负责人任组长的推进法治政府建设工作领导小组，要听取法治政府建设工作汇报，研究部署推进工作，加强法制机构队伍和能力建设，建立健全法律顾问制度和公职律师制度。

二、以普法宣传推广为重点，推动学法

加强安全生产普法宣传，增进安监干部、从业人员和社会公众对法律的了解，提高全民安全法律素质。

（一）开展安全生产月系列宣传活动。以“安全生产月”为契机，组织开展安全生产宣传咨询日、网络在线互动、知识竞赛、主题征文等丰富多彩的宣传教育活动，深入宣传《安全生产法》、《职业病防治法》、《江西省安全生产条例》等法律法规规章，推进安全法制进企业、进学校、进机关、进社区、进乡村、进家庭、进公共场所，树立安全发展理念，提高全民安全生产学法意识。

（二）组织开展《安全生产法》实施3周年及我省有关安全生产法规规章宣传普及活动。充分利用报纸、电视、广播等途径，采用开宣贯会、培训会、座谈会，举办讲座、知识竞赛、专题培训等多种形式，迅速掀起学习宣传《安全生产法》新的热潮，营造浓厚的学法、用法、知法、守法氛围。

（三）宣传贯彻《 中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》以及我省贯彻实施意见。充分调动社会、行业宣传资源，运用多种宣传方式，认真解读和宣传《意见》主要内容和精神实质，全方位、多角度开展形式多样的学习宣传活动。同时，结合专项整治、打非治违、大检查等监管活动及日常监管，加强对企业负责人和安全管理人员、一线职工的宣讲和传播，将宣传贯彻落实《意见》转化为自觉行为。

（四）组织开展《职业病防治法》宣传周活动。在人员密集场所集中开展职业病防治现场咨询和专家答疑活动，宣传《职业病防治法》等法律法规和职业病防治科普知识；组织开展职业安全健康监管人员和用人单位培训，强化职业卫生管理和职业病防治能力水平；制作职业病防治宣传手册，提升全社会职业病防治的责任意识和自我保护意识。

（五）加强行政执法信息公开，在保证公众知情权的同时强化对法制教育。依托门户网站，切实抓好生产安全事故信息、安全生产行政处罚信息、安全生产预警信息、企业安全生产诚信信息、公共服务信息等的公开，推动落实安全生产责任，突出以案释法,着力提升社会公众安全生产法治意识。

三、以履行法律义务为抓手，推动守法

遵纪守法义务是每一个公民、法人和社会组织的天然义务，作为党政机关和国家公职人员更应当模范地带头履行法律义务。

（一）综合治理执行难问题。积极协助法院执行，人民法院在执行中需要我局协助的，依法予以协助；模范地执行人民法院生效判决，不打折扣；督促本单位的履行义务人履行人民法院生效判决。

（二）加强行政争议调解工作。以行政调解为手段平息公民、法人、其他组织的行政争议，促进争议双方在遵守法律的前提下和平解决争议。

四、以执行法律规范为内容，推动用法

（一）加强执法规范化建设。推动信息化建设，实现行政审批和行政处罚信息共享，按照省政府“互联网＋政务服务”要求推进隐患排查治理暨行政执法系统建设；认真执行年度监督检查计划，落实“双随机一公开”检查要求；认真开展安全生产监管执法年和百日专项行动，加强依法治安，重典治乱。

（二）推进“放管服”改革。进一步减少行政审批项目，优化行政审批程序，减少创业制度性成本；加强事中事后监管，严格安全生产监管；优化政务服务环境，在职责范围内为企业排忧解难，为市场经济发展保驾护航；开展规章、文件清理，凡是妨害放管服改革、影响市场公平竞争的障碍一律扫除。

（三）推进法规规章正确有效实施。严格落实《江西省人民政府办公厅关于加强地方性法规、省政府规章实施的意见》（赣府厅发〔2016〕44号）规定，对2017年新颁布的法规规章，及时报送贯彻实施方案；对实施满1年的《江西省烟花爆竹安全管理办法》，及时报送一年来的执行情况；对实施满3年的法规规章，及时报送实施情况评估报告。